淳化县航空航天产业园区

• 【永寿县招商】陕西省有机产业发展联盟成立推进招商引资助力农业升级

  在2023年，陕西省有机产业发展联盟在永寿县成立，标志着该省农业进入高质量发展新阶段。联盟旨在通过招商引资引入多元化资本和技术资源，推动有机产业规模化生产，提升农产品附加值，为区域经济注入新动力，夯实农业现代化基础，进一步延伸产业链条，促进生态环境保护和乡村可持续发展。 一、联盟成立的背景聚焦陕西省有机农业发展进程。陕西省作为中国西部重要的农业大省，有机产业已形成初步规模，涵盖水果、谷物和蔬菜等多个领域，其中洛川苹果和永寿苹果等品牌在国内外市场获得认可。近年来，农业转型需求迫切，消费者对健康食品需求增长，政策支持力度加大，推动了有机生产标准化和规范化。永寿县因其生态优势和示范作用被选为联盟基地，体现了陕西省整合资源、加速新旧动能转换的战略布局。该举措响应国家乡村振兴战略，确保食品安全与环境可持续，为核心农业区域提供可复制的模式基础。 二、联盟的具体目标和运作框架着重推行有机生产模式、倡导绿色生活理念。联盟工作围绕建立统一标准体系，推广低耗能、环保型种植技术，避免使用化学肥料和农药，旨在打造“秦优有机”等区域公共品牌。通过合作成员共享资源和信息平台，加强农民培训，提升技术应用水平。同时，联盟致力于完善质量监管链条，引入第三方认证机构，确保产品全程可追溯，增强消费者信任。长远规划包括扩展产业链至加工和流通环节，例如发展有机食品精深加工，扩大产品市场覆盖，从生产端到消费端形成闭环管理，从而降低风险和波动性。 三、成立事件的核心活动涉及多县级区域的协同签约。在永寿县举行的联盟宣告仪式上，洋县、洛川、绥德、子洲和永寿五县代表共同签订了有机产业发展合作协议，具体内容聚焦资源整合和技术互助。五县各自拥有产业特色，如洋县有机茶叶、洛川苹果、绥德小杂粮、子洲中药材和永寿苹果及小麦优势，协议强调互补发展，避免恶性竞争。合作机制包括设立联合工作小组，定期开展技术交流和产品展示，共享研发成果，以提升整体产业竞争力。这种跨区域联动强化了基层协同能力，为后续招商引资项目铺垫通道，助力小农户融入大市场。 四、联盟的预期影响凸显农业结构优化和经济增长潜力。通过提升产业组织化程度，联盟将促进陕西省农业发展方式从传统粗放型向科技密集型转变，加快新旧动能转换，推动绿色生产成为主流。技术研发体系整合创新要素，例如加强与科研院所合作，开发抗逆品种和智能装备，提高产品附加值，满足多元市场需求。质量监管架构的完善从源头上保障食品安全，减少质量事件风险。整体上看，该联盟构建了合作共赢框架，增强陕西省在有机农业领域的竞争力，为全国其他地区提供参考经验，长远利于农民增收和乡村产业繁荣，赋能经济社会全面协调推进。

  2025-07-10

• 【咸阳招商】省财政厅调研高新区减税降费落实情况 助力企业轻装上阵

  为深入贯彻落实国家减税降费政策，进一步优化营商环境，陕西省财政厅调研组赴高新区开展专项调研，重点了解企业政策享受情况及实际诉求。此次调研是高新区招商引资工作的重要环节，旨在通过精准落实惠企政策降低企业经营成本，增强区域投资吸引力，推动经济高质量发展。 一、调研背景与总体情况 在国家持续深化减税降费政策的大背景下，陕西省财政厅组织开展全省范围内的政策落实情况督查。高新区作为省内重点产业集聚区，拥有装备制造、新材料等主导产业，企业数量众多，政策落实效果对全省具有示范意义。调研组选取了两家具有代表性的高新技术企业进行实地走访，通过查看生产现场、查阅财务资料、召开座谈会等方式，全面评估政策实施成效。 二、调研主要内容与方式 1.政策执行核查：重点检查增值税留抵退税、研发费用加计扣除、社会保险费减免等政策的兑现进度，核对企业申报材料与税务系统数据的一致性。 2.企业诉求收集：了解企业在政策申报过程中遇到的系统操作、资格认定等具体问题，听取对政策优化调整的建议。 3.效应评估分析：通过比对企业近三年税费缴纳报表，量化分析政策对企业研发投入、用工规模等经营指标的带动作用。 三、发现的主要问题 1.部分企业反映政策申报流程存在重复提交材料现象，电子税务系统部分功能需优化； 2.中小微企业对阶段性缓缴社保费等政策的知晓度不足，存在漏报情况； 3.跨部门数据共享机制有待完善，影响政策兑现效率。 四、后续改进措施 1.高新区将联合税务部门开展"政策直达"专项行动，通过线上直播解读、上门辅导等方式提升宣传精准度； 2.建立财政、税务、人社三部门联动的数据校验机制，推行"免申即享"服务模式； 3.设立企业政策服务专员制度，对重点企业实施"一对一"跟踪指导。 五、政策实施成效展望 通过本次调研，陕西省财政厅将进一步优化政策实施细则，高新区也将以此为契机完善企业服务体系。预计随着政策红利的持续释放，区域内企业年均税费负担可降低约15%，为招商引资提供更有力的政策支撑，助推产业集群能级提升。未来还将建立常态化调研机制，每季度开展政策效果评估，确保国家惠企政策在高新区落地见效。

  2025-07-10

• 【咸阳招商】咸阳市召开工业经济运行分析会 聚焦招商引资与高质量发展

  咸阳市召开工业经济运行分析会，分析当前工业经济发展形势，部署下一阶段重点工作。会议强调要聚焦招商引资，推动工业经济高质量发展，要求各级部门提高政治站位，加强组织领导，全面落实惠企政策，破解企业发展难题，加快优质产能释放，确保全市经济平稳增长。会议听取了相关部门关于工业企业运行情况的专题汇报。 一、会议明确工业经济发展战略方向 会议指出，工业是咸阳市经济发展的核心支柱，必须充分认识工业经济发展的重要性。当前国内外经济形势复杂多变，咸阳市工业发展面临新的机遇与挑战。会议要求各级部门增强紧迫感和责任感，坚持新发展理念，走新型工业化道路，推动工业经济实现质的有效提升和量的合理增长。特别强调产煤县区要在确保安全生产的前提下，科学有序释放优质产能。 二、强化组织领导与部门协同机制 会议强调要建立健全工业经济发展工作机制，形成强大工作合力。要求明确责任分工，加强部门间沟通协作，实现信息共享和业务联动。建立常态化包抓帮扶制度，分类别、分层次了解辖区工业发展状况，针对企业发展中的痛点难点问题，提供精准有效的解决方案。通过优化营商环境，为招商引资创造有利条件，吸引更多优质企业落户咸阳。 三、多措并举推动政策落地见效 会议要求全面落实各项惠企政策，持续优化营商环境。重点抓好减税降费、金融支持、要素保障等政策落实，切实减轻企业负担。加强工业领域运行监测分析，建立预警机制，及时发现并解决苗头性、倾向性问题。强化企业服务意识，提升服务效能，为企业发展排忧解难。通过政策引导和支持，激发市场主体活力，促进工业经济平稳健康发展。 四、创新驱动引领产业转型升级 会议强调要树立现代工业理念，推动传统产业改造升级和新兴产业培育壮大。鼓励企业加大科技创新投入，提高产品附加值和市场竞争力。支持企业开展技术改造和数字化改造，提升生产效率和产品质量。优化产业布局，延伸产业链条，打造具有咸阳特色的现代工业体系。通过招商引资引进优质项目，为工业经济发展注入新动能。 五、夯实责任确保目标任务完成 会议要求紧盯年度工业经济发展目标，细化分解任务，压实工作责任。加强督导检查，确保各项决策部署落地见效。建立科学的考核评价机制，激励干部担当作为。会议强调要坚持问题导向和目标导向相结合，以务实举措推动工业经济高质量发展，为咸阳建设现代化区域中心城市提供坚实支撑。

  2025-07-10

• 【咸阳招商】咸阳市召开工业稳增长推进会部署招商引资及全年重点任务

  一季度，咸阳市召开工业稳增长推进会，围绕招商引资、项目建设、营商环境优化等重点工作进行部署。会议强调，要聚焦产业转型升级，以优存量、扩增量为路径，抢抓企业复产复工机遇，强化责任落实，确保完成全年工业经济目标任务。 一、会议背景与总体要求 面对复杂严峻的工业经济形势，咸阳市召开专题推进会，分析1月至2月工业运行情况，明确稳增长核心任务。会议要求各县市区及市级部门集中力量攻坚，通过精准施策弥补短板，坚持主要领导牵头推进，以超常规举措实现“以超补欠”。 二、聚焦双轮驱动：项目建设与招商引资同步推进 会议提出“优存量、扩增量”的思路，一方面加快在建工业项目进度，另一方面重点招引关联度高、成长性强的优质项目。咸阳市将围绕产业链布局，强化招商引资力度，推动高端制造、新能源等产业集聚发展，为转型升级注入新动能。 三、强化服务保障优化营商环境 咸阳市要求提升企业服务效能，简化审批流程，落实惠企政策，解决用工、融资等实际问题。通过建立常态化政企沟通机制，确保项目落地“零障碍”，为工业经济增长提供制度支撑。 四、压实责任确保目标落实 会议强调各县市区需细化分解任务，实行分管领导包抓机制，定期督导考核。咸阳市统计局、工信局将加强数据监测和预警，动态调整政策措施，确保工业经济运行在合理区间。

  2025-07-10

• 【咸阳招商】咸阳53个重点项目集中开工 总投资597亿蓄势高质量发展

  2021年，咸阳市举办重点项目集中开工活动，53个项目总投资597.76亿元，涵盖创新驱动、先进制造、现代服务等多个领域。通过强化招商引资与项目建设协同发力，咸阳市持续优化产业结构，夯实发展基础，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。 （一）项目布局多元协同，构建产业发展新格局。此次集中开工的项目覆盖创新驱动、先进制造业、传统产业转型升级、现代服务业、水利和农业农村、社会事业与文化旅游、新型城镇化、交通基础设施、生态环境等领域，形成“多领域发力、多产业协同”的发展态势。其中，先进制造业与创新驱动类项目聚焦技术研发与产业升级，传统产业转型项目着力提升产业链现代化水平，现代服务业项目推动生产性服务业与生活性服务业融合发展，体现了咸阳市在产业结构优化中的系统性布局。 （二）重点项目引领示范，打造经济增长新引擎。位于秦都区的惠齐电力集团研发生产基地项目是此次开工的代表性项目之一，总投资8亿元，主要建设研发办公楼、智能电网及高低压设备生产车间、仓储库房及相关配套设施。该项目建成投产后，预计可实现年产值10亿元，将进一步壮大当地高端装备制造产业集群，提升区域智能制造水平，为咸阳市构建现代化产业体系提供有力支撑。 （三）强化要素保障机制，确保项目建设见实效。咸阳市以此次集中开工为契机，抢抓三季度项目建设黄金期，建立健全项目推进责任制，加强用地、资金、审批等要素保障，推动项目早开工、早建设、早投产。同时，咸阳市同步谋划申报下一年度项目，聚焦国家战略导向与地方发展需求，持续储备优质项目，为经济社会高质量发展积蓄长远动力。

  2025-07-10

• 【咸阳招商】咸阳市能源化工产业工作会议召开 推进高端化转型升级

  咸阳市召开能源化工产业工作会议，通报产业发展情况并部署重点工作。会议强调，要坚定发展信心，紧抓战略机遇，推进产业向高端化、精细化转型，通过招商引资培育新动能，优化营商环境，加强安全生产监管，推动能源化工产业高质量发展。会议明确要统筹规划优势产业，加快重点项目建设，为全市经济发展提供有力支撑。 一、会议全面总结能源化工产业发展成效 会议通报了咸阳市能源化工产业工作情况，指出在复杂经济形势下，全市能化产业保持稳定发展态势。通过持续推进"三个转化"战略，产业链条不断延伸，技术创新能力持续增强，形成以彬州市、长武县等重点区域为核心的产业集聚区。西北橡胶研究设计院等科研院所的技术支撑作用显著，长庆石化等龙头企业带动效应明显，为产业转型升级奠定基础。 二、明确产业转型升级方向与重点任务 会议强调，要把握省级"三个经济"发展机遇，坚持高端化、精细化发展方向。重点做好四方面工作：一是优化产业布局，统筹规划化工园区建设，提升产业集中度；二是强化创新驱动，支持企业技术改造，培育专精特新企业；三是加快重点项目建设，完善产业链配套；四是加大招商引资力度，瞄准产业链关键环节引进优质项目。特别要推动煤化工、石油化工等传统产业提质增效，发展新材料等战略性新兴产业。 三、部署优化营商环境与安全保障措施 会议要求完善企业服务体系，建立问题协调解决机制，切实降低企业运营成本。严格落实安全生产责任制，加强风险隐患排查治理，提升本质安全水平。深化"放管服"改革，简化审批流程，为企业发展创造良好条件。同时要注重生态环境保护，推动绿色低碳发展，实现经济效益与生态效益双赢。 四、强化组织实施与区域协同发展 会议指出要建立工作专班，细化任务分工，确保各项措施落地见效。支持彬州市、长武县等能化产业重点区县先行先试，形成可复制推广的经验做法。加强政企研合作，促进产学研用深度融合。建立常态化督导机制，定期评估工作进展，及时解决发展中的突出问题，凝聚推动产业高质量发展的强大合力。

  2025-07-10

• 【乾县招商】2019年乾县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月13日在乾县第十七届人民代表大会第三次会议上)乾县人民政府县长焦志鹏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是乾县聚力追赶超越、决胜全面小康进程中具有重要意义的一年。一年来，面对复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持稳中求进的工作总基调，紧扣追赶超越目标和"五个扎实"要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，锐意进取，埋头苦干，全县经济运行呈现总体平稳、结构优化、稳中有进的发展态势，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值完成173.65亿元，增长5.8%;地方公共财政预算收入达到1.95亿元，增长9.7%;全社会固定资产投资完成169.5亿元，增长5.1%;社会消费品零售总额完成73.4亿元，增长4.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到32887元、11116元，增长8%、9%;三产比达到16.5:41.3:42.2。极为难得的是，我们聚焦经济社会发展的短板和弱项，以打好精准扶贫脱贫、生态环境保护、优化营商环境、美丽乡村建设、乾陵5A创建"五场攻坚战"为抓手，锲而不舍，持续用力，用辛苦和汗水换来了群众实实在在的幸福感、获得感。高质量完成了2336户8163人的脱贫任务，33个贫困村实现摘帽,全县贫困发生率下降到1.71%;全年空气质量优良天数达到211天，比2017年多10天;营商环境在全省的排名由71位跃升至28位;成功创建省级美丽宜居示范村1个，市级3个;乾陵5A创建完成全部创建任务的70%。一年来，我们主要抓了以下工作：--倾情用力抓扶贫，脱贫质量稳步提升。坚持把周二作为固定扶贫日，周四作为扶贫研判日，5580名干部下沉一线，苦干实帮，"八个一批"帮扶措施有效落实，脱贫攻坚工作取得阶段性成果。产业扶贫覆盖广。新培育产业园区(合作社)45家，全县产业园区和合作社发展到135个，吸纳贫困户6412户。健康扶贫措施实。累计为贫困患者报销门诊及住院医药费3681.58万元，比非贫困户多报销525.76万元;财政出资为所有建档立卡贫困户缴纳了2019年合疗及大病保险费，为6964人办理了慢性病手续，贫困群众参合参保率、慢性病签约服务达标率均达100%。金融扶贫成效好。发放扶贫贴息贷款4409万元，惠及1579户贫困群众，获贷率达到20.1%。行业扶贫亮点多。两房建设方面，878户易地搬迁户全部入住新居，898户危房改造工程全部竣工。就业扶贫方面，全县就业扶贫基地达到25家，建成社区工厂2家，培训贫困人口1749人，公益安置521人。教育扶贫方面，为2151名贫困家庭学生发放教育资助金152万元，全县无一例义务教育阶段的贫困家庭学生因贫辍学。生态扶贫方面，聘用100名贫困群众担任护林员，为1640人发放生态补偿金79.39万元。兜底保障方面，为5381户低保贫困户发放低保金4813.2万元。设施提升力度大。整合涉农资金5750.5万元，硬化道路90.2公里，新打水源井11处，铺设管道250.2公里，实施电网改造8250米，新建村卫生室13个。--紧盯项目扩投资，发展后劲不断增强。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，实行重点项目包抓"55"推进机制，加强跟踪服务，推进项目落实。全年实施的80个重点项目完成投资90.2亿元，占年度计划的123.5%，9个市级重点项目完成投资26.85亿元，占年度计划的133.25%，位居全市前列。国家重点项目银西高铁乾县段征迁工作扎实推进，项目建设进展顺利，关中城际铁路机场至法门寺乾县段征迁工作全面启动。经过不懈努力，西平铁路、银西高铁、城际铁路乾县站"三站合一"得到各相关方面的共同认可。积极赴北京、天津、上海、浙江等地叩门招商，共签约招商引资项目37个，总投资193.75亿元，建成项目17个，在建项目9个，完成投资49.94亿元。紧盯国家投资方向和投资重点，加强项目储备和策划包装，积极向上争项目争资金，累计争取项目资金11.5亿元。--突出转型强支柱，工业经济提质增效。坚持把转型升级、提质增效作为推动工业经济发展的主攻方向，以工业"345"工程和"3+1111"工程为抓手，实行县级领导包抓重点企业制度，全力优服务、扩技改、强支柱。全县规模工业企业发展到53户，高新技术企业达到4家。高科铝型材建成投产，华通机电被评为陕西省军民融合示范企业，优利士被认定为陕西省中小企业创新研发中心。紧盯行业龙头和发展方向，鼓励企业加大研发投入，通过技术创新、管理创新、产品创新应对下行压力，投资8.1亿元，完成了银华纺织、晨兴纺织、中南越强、永丰纺织等8个技改项目，传统产业实现了活力激增和品质提升。全年规模工业总产值完成206.6亿元，增长9.63%，工业增加值完成57.4亿元，增长6.06%。汽配产业园区被确定为省级专业特色示范区，好畤路、浩泽路建成通车，园区承载能力进一步提升。--聚焦三农强基础，美丽乡村亮点纷呈。在确保粮食稳产增产的基础上，围绕全省发展苹果、奶山羊、设施蔬菜3个千亿级优势特色产业，大力实施现代农业"333"工程，着力打造最具竞争优势和发展潜力的特色主导产业。新栽双矮苹果1.13万亩，中早熟苹果1.03万亩，改造老果园6300亩，新建千亩果业示范基地3个，全县果园面积发展到53万亩。梁山镇官地村列入第八批全国一村一品示范村名单，我县被评为中国优质果品生产示范县、全省果业转型升级示范县、全省苹果矮砧栽培试点先进县。抢抓我县被省农业厅确定为奶山羊全产业链示范县的机遇，大力发展奶山羊产业，乾首奶山羊育种示范基地建设进展顺利，优利士零距离牧场建成运营，并被农业农村部命名为"全国第一家羊乳观光牧场"。以特色化、规模化、品牌化为方向，全力推进特色蔬菜和设施蔬菜产业发展，投资1.5亿元的绿之港蔬菜育苗工厂建成运营，漠西大葱、大杨香菜等特色蔬菜规模不断壮大，乾县现代农业园区被列入省级园区，全县蔬菜种植面积达到5.2万亩，总产达到6.3万吨。强化农业基础设施建设，建成高标准农田1.5万亩。加快美丽乡村建设，完成了所有行政村美丽乡村村庄建设规划编制工作。投入专项资金1830万元，同时整合各类涉农项目资金3922万元，实施了农村通村通组道路、安全饮水巩固和自然村通动力电等基础设施"三提升"工程，建设通村通组道路135公里，排水渠37公里，生态涝池20座，改造农村电网73公里，建成县级美丽宜居示范村18个。--挖掘潜力创优势，第三产业势头强劲。积极实施商旅"211"工程，做活做强商贸旅游。乾陵5A景区创建完成了乾陵地宫南侧环境整治、南门"长相守"广场建设及5座生态停车场透水沥青铺设工程，懿德路排水、景区标识系统全面完成，南门、永泰、章怀3座3A级厕所建成并对外开放;新购置旅游观光车15辆，新增景区绿化460亩，栽植侧柏5.87万株。依托乾陵5A景区创建，积极发展乡村旅游项目，大唐丝路风情小镇对外试运营，乾陵古镇初具规模，绿韵休闲项目进展顺利。全县旅游综合收入达到18.34亿元，增长24.6%。万通农资农贸交易中心、西部棉花物流交易中心、万联家居二期、临平嘉丰果蔬仓贮物流中心建成投入运营;全县注册电子商务企业26家，年销售额达到2.83亿元。--完善功能促提升，城乡面貌明显改善。完成了乾县《县城总体规划》《城镇总体规划》《县域乡村规划》和《高铁新城概念性规划》编制工作，《文化产业园规划》《全域旅游总体规划》正在抓紧编制。市民服务中心项目已建成二层主体，西门景观工程"二圣""四神兽"雕塑制作完工，基础工程有序推进。故城墙遗址公园基本建成，完成绿化15.4万平方米，成为广大群众休闲健身好去处。第二广场地下停车场主体建成，排水总渠扩建工程全面完工，兴业大道改造加快推进。城市集中供热工程埋设供热主管道8公里，预计2019年供暖季投入使用。狠抓文明村镇创建，薛录、临平镇被评为市级文明镇，全县市级文明镇达到7个。以治脏、治乱、治差为重点，深入开展城乡环境卫生整治行动，城乡环卫保洁社会化服务模式实现全覆盖，环境面貌明显改观。--综合施策严整治，生态环境逐步向好。推行生态环保"五项清单"，实施水、气、土综合治理，重拳整治"煤尘车"污染。全面落实河湖长制，投资394万元，对漆水河、周家河河道、护坡实施了清理整治。全县累计削减散煤4.4万吨、工业用煤2.1万吨，累计拆除燃煤锅炉417台，实现了"清零"目标;建成洁净煤销售网点30个，县城和镇办实现全覆盖。关闭粘土砖厂74家,完成矿山恢复治理282亩。淘汰黄标车505辆。实施煤改电11800户、煤改气3712户，完成了10个镇办天然气中压管网铺设工程。依据《环保法》《畜牧法》等相关法律法规，完成了县域畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定，并对外公布。分类推进"散乱污"工业企业治理，清理取缔208户、整改提升44户、搬迁10户。深刻汲取秦岭北麓违建别墅问题教训,以零容忍态度坚守农地姓"农"红线，集中开展了"大棚房"专项清理整治行动，拆除"大棚房"178座，复垦土地408.6亩，取得了阶段性成果。积极做好中省反馈环保问题整改及交办案件办理工作，整改问题32项，办理案件88件，完善制度5项，顺利通过中央环保督察"回头看"检查。--深化改革优环境，内生动能加速释放。持续深化"放管服"改革，依法取消行政审批事项118项，下放镇(办)68项。对全县涉及企业和群众办事创业的43项事项各类证明和盖章环节进行清理规范，取消4项。扎实推进优化营商环境"10+4"专项行动，在全市率先开展了服务企业发展"两访两帮"活动，共调研走访企业1453户，梳理企业发展存在问题389项，目前已解决290项，正在解决99项。认真落实中省市各项降税清费政策，累计为企业减免所得税5994.6万元。全年新增各类市场主体2627户，其中私营企业335户，同比增长15.9%;农民专业合作社82户，同比增长24.2%;个体工商户2210户，同比增长28.1%。积极推进"三变"和农村集体产权制度改革,完成了所有行政村土地确权及清产核资工作任务。--办好实事惠民生，群众福祉日益增进。全年用于民生领域支出达到25.45亿元，占一般公共预算支出的87.6%。加快实施道路畅通工程，乾兴路、令胡至杨安村、强家至G108公路建成通车，阳南路征迁工作接近尾声，完成投资2800万元。羊毛湾引水泵站土建工程全面完成，净水厂开工建设;投资4421万元，新建和巩固提升饮水安全工程26处，受益人口11.66万人，我县荣获全省节水型社会示范县称号。持之以恒落实社会事业发展规划，投入3.14亿元，完成了145个校建项目及所有学校内部设施配套、信息化建设任务，"双高双普"高质量通过省上评估验收，荣获省"双高双普"县称号;教学质量稳步提升，中考人均分数首次突破400分，高考荣获全市质量提升奖。扎实推进公共卫生服务和医疗服务综合能力提升项目，中医院医疗综合楼投入使用，3个名老中医工作室、3个县级重点专科、4个数字化门诊建成投入使用，人民医院医技综合楼正在进行主体建设，医疗服务条件明显改善。全县新增城镇就业4092人，城镇登记失业率控制在3.17%以内。五大保险任务全面完成，基本实现了从制度全覆盖到人群全覆盖。大力发展文体事业，新纳规上文化企业7户，建成乡村舞台80个、综合文化站12个，举办纪念改革开放四十周年辉煌成就文艺演出等群众文化活动396场次、各类体育活动20场次，扶贫扶志微电影《阳光路上》《冬日暖阳》开机拍摄，一中体育场建成投入使用，具备了承担体育赛事活动的条件。持续推进信息化应用，完成了全县电子政务网络改造、电视网络升级改造，社会综合治理网格化管理平台全面建成，县镇两级视频会议系统、政务服务一体化平台投入使用。投资72.8万元，以政府购买服务的方式，完成了71家企业安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防机制建设工作。加强食品药品监管和非洲猪瘟疫情防控，有力保障了人民群众舌尖上的安全。深入开展"六反十打"专项行动和扫黑除恶专项斗争，破获涉恶重大刑事案件14起，抓获违法犯罪嫌疑人42人，"平安三率"不断提升，平安建设进入全市第一方阵。--转变作风提效能，政府建设得到加强。深入学习党的十九大、十九届二中、三中全会精神，推进"两学一做"和"守规矩、严纪律、转作风、促落实"专题教育常态化、制度化，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，践行"两个维护"，政府系统工作人员的素质能力明显提高。严格落实意识形态工作四项清单，意识形态领域态势积极健康向上。全面开展行政规范性文件、行政机关对外合同、重大行政决策合法性审查，推行决策、执行、管理、服务、结果五公开，依法行政更加规范。深入开展"行政效能提升年"活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，密切了党群、干群关系。主动接受人大法律监督和政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，办理人大代表建议50件、政协委员提案86件，办复率、满意率分别达到100%和98%。"七五"普法扎实推进，在全市率先建立了社区矫正指挥中心和心理矫正中心。党风廉政建设和反腐败工作深入推进，审计监督和行政监察职能有效发挥，政府自身建设得到加强。同时，双拥、老龄、统计、地震、粮食、金融、档案、盐务、烟草、人防、气象、广电、县志、宗教、残疾人、妇女儿童等工作也都取得了新的成绩，为我县经济建设和社会发展做出了新的贡献。各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下众志成城、戮力同心、苦干实干的结果!在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解、鼎力支持政府工作的老领导、老同志，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众，向驻乾部队、武警官兵、公安干警、消防应急队员，向所有关心关注乾县发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!审视过去一年的工作，我们清醒地认识到，全县经济社会发展与新时代发展的要求，与人民群众日益增长的美好生活需要相比，还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：一是经济总量不大，运行质量不高，发展动能不足，特别是农业大而不强、工业体量小提级慢、旅游业比重小层次低的问题比较突出;二是项目储备不足，大项目少、工业项目少，招商引资项目落地慢、落地难，固定资产投资压力前所未有;三是民生领域还存在一些短板，基础设施建设投入不足，脱贫攻坚、统筹城乡、治污降霾任务十分艰巨，公共服务、社会保障和民生改善有待进一步提高;四是政府系统慵懒散慢虚等作风问题还没有根治，一些干部服务意识不强、办事效率不高，发展环境还需进一步改善。对于这些问题，我们将高度重视，甄别施策，对症下药，认真加以解决。 二、2019年政府工作重点任务各位代表，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年政府工作，意义重大、使命光荣。今年全县经济社会发展总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议和省委十三届四次全会、市委七届八次全会、县委十六届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实"五个扎实"要求和"五新"战略任务，深化市场化改革、扩大高水平开放，大力实施项目带动、结构升级、生态优先、民生增惠、党建领航五大方略，按照县委"12345"总体思路，持续打好攻坚战，围绕"六稳"统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强党建工作，奋力实现新时代追赶超越新作为，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长7%;规模工业增加值增长7%;全社会固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长10%;地方公共财政预算收入同口径增长6%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长8%;万元生产总值能耗降低3.2%。实现上述目标，困难不少、挑战巨大，宏观环境稳中有变、稳中有忧，经济下行的压力仍然很大。但是，从宏观全局看乾县，从长远未来看当下，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，随着"一带一路"、关中平原城市群及全省发展"三个经济"等重大政策战略的深入实施，将为乾县的发展提供更多的机遇。经过持之以恒调整产业结构、优化城镇空间结构，乾县具有了更多的发展潜力。我们要继续保持和发扬担当实干精神，通过大干实干放大机遇，克服困难，蓄积追赶的强大力量。在工作中，重点把握以下几点：一是坚持稳中求进工作总基调。认真落实"六稳"要求，确保经济运行在合理区间。坚持"巩固、增强、提升、畅通"八字要求，持续深化供给侧结构性改革，持之以恒调整优化经济结构，推进高质量发展不断取得新突破。二是紧盯全面建成小康社会历史任务。对标全面建成小康社会，缺什么补什么，哪里弱就加强哪里，不断提高城乡群众收入水平、不断提高公共服务质量和均等化水平，确保2020年和全国全省全市一道同步够格迈入全面小康社会。三是推行经济工作项目化。用足用活国家加大基础设施补短板力度政策机遇，进一步强化招商引资工作，以项目检验干部、体现担当，以项目扩投资、增后劲，以项目推动高质量发展、增进民生福祉。四是提高驾驭市场经济的能力。运用市场化法制化手段，激发市场活力。持续优化营商环境，增强对生产要素的聚集能力，加快建设"三个经济"先行区。五是全力防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，提高风险化解能力，完善风险研判、决策风险评估、风险防控协同以及风险防控责任等机制，下好"先手棋"，打好"主动仗"，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。重点抓好以下八个方面的工作： （一）强化项目支撑，着力积蓄强劲发展动能项目成就发展,招商决定未来。始终坚持把扩大有效投资作为加快发展的第一动力，千方百计上项目、抓招商，以大项目引领大发展、实现大跨越。加快重点项目建设。继续强化对项目工作的考核，建立项目谋划、建设、服务联动机制，在全县树立起以项目论英雄、以项目比作风的鲜明导向。全年安排重点项目75个，总投资145.47亿元，年度计划投资64.03亿元。严格落实重点项目"55"管理推进机制，强化要素保障，注重协调服务，下大气力破解土地、融资、审批等"卡脖子"问题，切实保障项目顺利建设。把握好"第一季度开工、第二三季度建设、第四季度收尾"的时间节点，力争3月底重点项目开工率达到50%以上，6月底全部开工。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为"一把手"工程，夯实县镇两级党政主要领导招商引资主体责任，确保一年至少把三分之一的时间、三分之一的精力用在外出招商和项目推进上。紧盯京津冀、长珠闽等发达地区和世界500强、国内500强及行业50强等大型企业，抢抓西安建设国家中心城市重大机遇，加强各地商会、协会合作，围绕强链、延链、补链，量身定制招商方案，积极开展平台招商、以商招商、小分队招商，着力在大项目、工业项目、产业链项目上实现新突破。全年引进10亿元以上工业项目不少于1个，5亿元以上工业项目不少于2个，招商引资到位资金达到45亿元，引进外资到位资金750万美元以上。强化项目储备争取。抢抓国家加大基础设施领域补短板的政策机遇，着力围绕脱贫攻坚、交通、水利、能源、农业农村、生态环保、社会民生、市政设施等八大重点领域策划包装项目，认真谋划储备一批对经济社会发展带动力强的重大项目。加强项目谋划工作力量配备和资金投入，引进第三方专业机构、精心做好项目策划、论证、筛选、包装等前期工作，拓宽储备渠道，充实项目库。全年论证储备产业、基础设施等项目总投资500亿元以上。加强与中省市对接联系，加大争项目、争资金力度，全年争取项目资金不少于12亿元。 （二）加快转型升级，着力做强工业实体经济工业强，则县强。坚定不移推进"工业强县""质量兴县"战略，在转型升级、扩大规模、强化园区功能上下功夫，闯出一条提振乾县工业的新路子。在"转"字上做文章。以转型升级为方向，大力实施新型工业"345"工程，做大做强装备制造、纺织、建材、食品药品四大产业集群。抓好浩泽环保配套一体化、华通机电导弹发动机壳体项目建设,推进装备制造业高质量发展。加快中南越强智能化生产线、银华纺织1.2万锭气流纺棉生产线、晨兴纺织喷气织机技术改造生产线等扩能技改项目建设，促使纺织业向高端化、精细化、品牌化迈进。加快新型仿石PC再生石、9座新型环保粘土砖厂、年产400万平方米钢质木质防火门等项目建设，促进建材产品更新换代和技术升级。以优利士乳业、海升果汁、健民制药为依托，招引一批上下游企业，延伸产业链条，推动食品药品产业规模化、高端化、集聚化发展。以华通机电为示范，鼓励引导更多企业参与军民融合产业示范基地建设，推进"军转民""民参军"双向互动。在"增"字上下功夫。加大工业招商力度，狠抓在建工业项目建设，尽快形成一批新产能。整合搬迁姜村不符合环保要求的橡胶加工企业，加快姜村橡胶产业园、精工橡胶制品及输送带生产线等项目建设，让橡胶"黑金"重获新生，再次成为推动县域经济发展的拳头产业。落实全省民营经济发展33条措施，加快"个转企、小升规、规转股、股上市"进程，形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小企业跟进的联动局面。力争年内新增规模工业企业3户，上市企业2户，全年培育个转企200户以上。在"强"字上出实招。以强化园区功能为突破，完善装备制造产业园、纺织工业园、化工建材产业园、食品药品产业园、文化产业园"五大园区"发展规划，明晰园区界址，通过"腾笼换鸟"，盘活闲置资源，提高土地利用率，实现园区提质增效与集约用地双赢。加快建设创业载体，完成中小企业服务平台建设，积极搭建融资担保、法律维权、人才培养、科技创新、创业辅导等公共平台，着力解决企业资金、用工、维权等问题，为深入推进大众创业、万众创新奠定基础。 （三）实施乡村振兴，着力打造美丽宜居家园把实施乡村振兴战略作为新时代"三农"工作的总抓手，按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求，推动农业全面升级，促进农村全面进步，实现农民全面发展。发展壮大特色产业。以农业供给侧结构性改革为主线，抢抓全省打造3个千亿级产业链的机遇，继续实施好"333"工程，调好、调顺、调优农业结构。果业方面，以创建全国果业转型升级示范县为抓手，大力实施"111"工程，新建双矮苹果1万亩、早中熟苹果1万亩，改造淘汰低产果园1万亩，努力把梁山镇打造为双矮苹果小镇。畜牧方面，全力推进奶山羊全产业链示范县项目建设，重点抓好乾首奶山羊育种基地、盛世昌兴奶山羊养殖场等项目建设，支持新建100只以上规模养殖场35个、家庭农场10个，创建奶山羊示范镇5个、示范村10个，做靓叫响中国羊奶城品牌。同时抓好金亮丽、众泰丰等畜禽养殖项目建设。蔬菜方面，加快阳洪绿之港设施蔬菜基地、乾县现代农业产业园等项目建设，新发展设施蔬菜800亩，露地菜5000亩，进一步做大做强蔬菜产业。大力支持和鼓励阳峪、梁山、王村等镇发展花椒种植，完成泔河酥梨、大杨香菜农产品地理标志申报认定工作，推进特色农产品发展，带动更多农民致富。加快美丽乡村建设。按照"规划先行、典型引路、分步实施、整体推进"的思路，梯度推进美丽乡村建设，年内创建县级美丽宜居示范村30个、市级美丽宜居示范村3个、省级美丽宜居示范村1个。加快"四好农村路"建设，实施饮水安全、农网改造、行政村光纤全覆盖、气化农村等工程，促进农村基础设施提档升级。大力推进"厕所革命"，完成22540户农村卫生改厕工作，农村无害化厕所普及率达到65%。加强乡村文明建设，挖掘乡贤文化，发挥村规民约导向作用，遏制婚丧嫁娶大操大办、高价彩礼等陈规陋俗，让社会主义核心价值观深入人心，让农村美在人文。改善农村人居环境。扎实开展农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，着力在"净、亮、绿、美"四个字上下功夫、做文章。"净"就是尽快完成19座生活垃圾压缩中转站建设，全面推行农村生活垃圾处置市场化运行机制，下茬整治农村"十乱"，着力打造"洁净村庄"。"亮"就是加快农村路灯建设，逐步实现村内主要街道和公共场所夜晚有照明，建设"明亮村庄"。"绿"就是以乡村道路、村内空地、公共活动场所为重点，大力实施增绿工程，着力建设村间绿脉相连、村边绿树环绕、村内绿景相映的"绿色村庄"。"美"就是打造特色乡村文化，推动移风易俗，树立文明乡风，努力建设"乡风文明美、人居环境美、文化生活美"的"三美村庄"。 （四）做强商旅经济，着力推动三产活力迸发围绕乾陵创建国家5A级景区目标，大力实施商旅"211"工程，强化"四抓四提升"工作举措，促进第三产业换挡提速。全力推进5A创建。举全县之力，集万众之智，整合县域力量,深入推进乾陵5A级景区创建工作。重点抓好智慧景区、安全防护、懿德墓改造等项目建设，完成乾陵生态停车场、乾陵文化广场、游客中心基础设施建设及懿德路、章怀路、环陵路、西山路等4条通景道路升等改造工程。以"三万工程"、七彩花田、凤栖牡丹等项目为抓手，不断提高乾陵绿化、美化水平，推动景区硬件上档次、软件上水平，确保乾陵创建5A景区一举成功。加速全域旅游开发。深入开展全域旅游示范县创建工作，加快大唐小镇、乾陵古镇、鼎盛文化会展中心、唐三彩工艺观光苑等项目建设，倾力打造一批城旅融合、文旅融合、农旅融合、工旅融合的旅游景点。加大旅游宣传推介力度，加强与行游天下、云景无限、星旅易游、大西线旅游等企业的合作，扩大自驾游市场的占有率，推动我县旅游从观光游向深度游转变、假日游向常态游转变、单景游向全域游转变。促进现代服务业升级。加快建设一批专业市场、农贸市场，重点抓好阳洪工贸综合市场、马连镇商贸市场改造等项目建设，力争生产资料公司综合大楼暨日用消费品配送中心年内开工建设，进一步完善城乡商贸流通网络。围绕信息消费、健康养老、文体教育、旅游休闲等重点领域，大力培育消费新热点、新业态、新模式，不断满足群众多样化、个性化消费需求。依托电子商务产业园和中国供销e家电商平台，深入推进"新网工程"建设，支持陕西村店网络科技有限公司等电商企业在农村布点，实现村级电子商务全覆盖，有效解决农产品卖难和买难问题，带动加工业、快递业、物流业快速发展。 （五）突出建管并重，着力提升城市综合品质坚持规划、建设、管理"三位一体"，大力实施城建"四项工程"，建设绿色之城、清新之城、现代之城、文明之城。坚持规划先行。始终把规划放在首要位置，依法依规完成县城各类规划审批工作，高起点、高标准编制《乾县新城区控制性详规》，有效衔接其它规划，促进"多规合一"，确保规划科学性、前瞻性。着眼县城长远发展，抓好地下管线、地下排水等方面的规划编制工作，消灭县城地下空间规划空白。坚持一张蓝图绘到底，牢固树立"规划是山、规划是法"的意识，严格规划执法，从严查处违法违规建设行为，切实维护规划的权威性和严肃性。坚持建设求精。以城建"四项工程"为抓手，全面提升城市形象品位。实施道路改造工程。投资9835万元，对温州商贸城东侧巷道、北寺村、东街村等10条背街小巷道路进行硬化，完成兴业大道工程建设。实施容貌提升工程。按照"建高楼、腾空间、增绿地、造景观"的思路，稳妥推进城中村改造;投资890万元，完成西门景观雕塑安装和西门景观带建设。实施功能完善工程。投资520万元，完成乾县环境监察监测执法业务用房建设。投资1亿元，建设热源站1座，铺设供热管网9.8公里，确保年内实现城市集中供热。实施绿化亮化工程。坚持见缝插绿、栽花种草，建设或改造一批市民身边的小绿地、小花园，同步推进城区亮化美化工程。坚持管理从严。全面推行网格化管理，把管理责任细化到社区、街道和楼宇，实现全方位、全区域、全时段管理，巩固城市综合执法改革成果。加强对桑德公司监督考核，做到监管不缺位，确保政府投入效果最大化。实施市民文明素质提升工程，引导市民增强主人翁意识，倡导绿色、健康、文明的生产生活方式，推进城市管理共治共管、共建共享。加快智慧城市建设，推广大数据应用，完成数字化管理平台建设，开通城市服务管理12319热线，有效解决各种"城市病"，实现城市管理向规范化、精细化、智能化方向转变。 （六）聚力三大战役，着力补齐补足发展短板全面建成小康社会，关键在于补齐短板。我们将以打赢打好三场攻坚战为抓手，深入解决发展不平衡不充分问题。坚决打好精准脱贫攻坚战。今年是打赢精准脱贫攻坚战极为关键的一年，我们将树立毕其功于一役的思想，进一步提高政治站位，持续加大精准帮扶力度，确保高质量完成6个贫困村摘帽、2218户6615人脱贫任务。发展产业拔穷根。按照"县有主导产业、镇有产业基地、村有合作组织、户有脱贫项目"的思路，因村制宜，因户施策，推广落实"一长一短、一大一小"的"四个一"产业扶贫模式，确保贫困户早日脱贫有依靠，长远增收有保障。对失去劳动能力的贫困群众，及时足额兑现兜底保障政策，通过土地流转、入股分红等方式与市场主体建立利益联结机制，把他们编织到产业链中去，确保有稳定收入来源。就业创业摘穷帽。加大贫困劳动力转移就业、技能培训、创业培训、公益性岗位开发工作力度，不断增强贫困群众自主脱贫的能力和水平。积极推广阳峪太平村社区工厂成功经验，鼓励支持企业、民间资本兴办社区工厂，吸纳带动贫困劳动力就地就近务工，努力实现"一人就业，全家脱贫"目标。扶志扶智增动力。大力推广"扶志六法"，深入开展"四扶四送"活动，鼓励和引导贫困群众自强自立，激发贫困群众内生动力。巩固提升防返贫。扎实落实健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、兜底扶贫、金融扶贫等扶贫措施，对已经退出的贫困户，帮扶队伍不撤、帮扶政策不退、帮扶力度不减，确保贫困群众生活不断改善。对于收入水平略高于建档立卡贫困户的群众，通过支持发展特色经济、加强技能培训，有效提高家庭收入。同时，切实抓好移民搬迁入住、旧庄基腾退、危房改造等工作，加强扶贫项目资金监管，实现脱贫攻坚各类问题整改"清零"。坚决打好污染防治攻坚战。牢记绿水青山就是金山银山，严格落实生态环境保护"党政同责、一岗双责"，以更大力度推进绿色发展,着力解决环保突出问题，努力使乾州大地天更蓝、地更绿、水更清。加大环境治理力度。深入推进新一轮三年蓝天保卫行动，继续推行"五项清单"制度，突出减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿等环节，严控大气污染。强化渣土扬尘、工业粉尘治理和燃煤削减，依规有序淘汰高排放营运柴油货车和老旧燃气车，扎实推进生物质禁燃和综合利用工作，切实消除人民群众的心肺之患。按照"取缔关停一批、改造提升一批、整合搬迁一批"的原则，因企施策，分类推进"散乱污"工业企业治理，巩固提升整治成果。严格落实重污染天气应急预案，加强对县域内镇区大气环境在线监测及重点污染源企业在线监控，确保氨氮、化学需氧量削减2.5%，二氧化硫和氮氧化物削减5%。加强生态环境建设。继续深化北部矿山生态修复治理，完成五峰山东区矿权出让，协同推进生态修复与产业发展。深入推进"大棚房"清理整治，有效解决农地非农化问题。全面实施"气化乾县"建设，推广清洁能源替代，完成城关大桥、梁山官地、临平枣新等21个村的清洁取暖改造任务。加快农村污水处理收集设施及生态涝池建设，力争40%以上的行政村生活污水得到有效处理。积极推进安徽皖能生物质发电、农林废弃物及生活垃圾处理、盘龙生物质综合利用等项目，促进生物质固体废弃物消纳利用，推动清洁能源产业提质增效发展。实施污水处理厂提标改造、雨污分流、泔河生态景观长廊等工程，全面改善区域水环境，让泔河河畅、水清、岸绿、景美。筑牢生态安全屏障。持之以恒抓好"三北"防护林、天然林保护、退耕还林等林业重点工程，完成植树造林2万亩。认真落实河长制，稳步实施河库渠池综合治理，开展河湖专项行动，精准推进"一河一策"。践行柔性治水理念，投资2.9亿元，实施乾陵、老鸦咀、羊毛湾水库水系连通工程，形成布局合理、生态良好、丰枯调剂、多源互补、调控自如的水系连通体系。实施乾陵水库水土保持及峰阳、梁山、王村镇小流域综合治理工程，治理水土流失50平方公里。加快建立"三线一单"环境管控体系，严格执行生态环境损害赔偿制度，从制度根子上遏制污染、改善生态。坚决打好风险防控攻坚战。树牢安全发展、和谐发展理念，分领域识别和处置，坚守住不发生系统性风险的底线。严控政府性债务。充分做好过紧日子的思想准备，坚决堵死"后门"，全面实行政府举债融资负面清单制管理，规范政府举债融资、基金运作和购买公共服务等行为，确保债务"零增长"。进一步细化强化措施,认真落实隐性债务化解方案,有效防范存量隐性债务风险。加强审计、财政监督，对所有资金使用进行全口径绩效评价，做到花钱必问效，无效必问责。防范化解金融风险。严格规范民间借贷，持续打击非法集资、金融诈骗、地下钱庄、恶意逃废债等违法犯罪行为，扎实开展互联网金融风险专项排查整治。指导金融行业和机构做好风险管控，健全失信联合惩戒机制，依法、依规严惩"老赖"，建设"诚信乾县"。加强房地产风险防范。优化房地产市场土地供应，稳定销售市场，化解泡沫风险，加大对房地产领域的风险排查力度，摸清风险底数，坚持分类施策，促进房地产行业平稳健康发展。 （七）深化改革开放，着力增强区域竞争优势坚持把改革开放作为破解发展难题、实现追赶超越的"关键一招"，持续向改革要动力，向开放要活力，以更大的决心、勇气和力度把改革开放推向深入。蹄疾步稳深化重点领域改革。坚持科学合理、权责一致的原则，积极稳妥推进政府系统机构改革，赶3月底前完成政府系统机构改革任务。深化行政审批制度改革，再梳理取消下放一批"含金量"高的行政审批事项，全面实行"一枚印章管审批"，完成县政务服务中心建设，努力实现群众和企业办事"最多跑一次"目标。持续优化"互联网+政务服务"，上线运行政务服务综合APP，全县政务服务事项网上可办率达到80%，企业和群众提供的材料减少60%以上。深化商事制度改革，健全以"双随机、一公开"为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体制。稳步推进供销系统综合改革，激发供销系统内生动力和发展活力。以"三变"改革为抓手，开展村级集体经济空壳村"清零"行动，全力推进农业水价综合改革、小型水利工程确权等一些涉及民生的"微改革"，使改革的红利更多地惠及广大人民群众。不遗余力发展"三个经济"。做大枢纽经济。抢抓西平铁路、银西高铁、关中城际铁路火车站"三站合一"建设机遇，启动实施高铁新城建设，完成站前路及站前广场项目建设，带动人流、物流、信息流、资金流加速集聚，努力打造新型商业圈，吸引更多企业来乾兴业投资。做强门户经济。主动顺应世界经济深度融合的大趋势，抢抓"一带一路"建设战略机遇，推动汽车配件、纺织品及原料、建材、农副产品等更多更快地向外运输，进一步提高经济外向度，全年实现外贸进出口7500万元以上。做活流动经济。借助丝博会、农高会等平台，发挥在外各类商会、成功人士作用，全方位推介乾县。依托西部棉花物流交易中心、万联家居等企业，积极引进大型商贸物流企业，着力构建商贸流通大格局。坚持不懈优化营商环境。健全重点项目、投资企业联络员制度，组织定期走访、听取意见、拟定措施、分解落实，提供"店小二"式服务。毫不动摇支持非公有制经济发展，贯彻省市推动民营经济高质量发展的意见，确保"非禁即入"落到实处。切实保护民营企业合法权益，保护企业家人身安全和财产安全。加强政银企对接，帮助企业解决融资难融资贵问题，提高金融服务实体经济的能力，加快构建"亲"上加"清"的新型政商关系，着力打造投资洼地。继续深入开展"进企业、入项目、解难题、转作风、促发展"大走访活动，严肃整治和查处阻挠项目建设、推诿扯皮、吃拿卡要等不作为、慢作为、乱作为问题。坚持问题导向，完善考核督办机制，实行正面激励与反面惩戒共同发力，努力营造重商、尊商、育商、聚商氛围，为各类市场主体发展壮大创造更加良好的环境。 （八）保障改善民生，着力提高群众幸福指数"民生无小事，枝叶总关情"。我们将从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，向不平衡不充分发力，让人民群众的幸福感、安全感、获得感更加充实、更有保障、更可持续。加大民生保障力度。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、统筹城乡、可持续的多层次社会保障体系。抓好稳就业工作。落实更加积极的就业政策，以创业促就业，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，年内新增城镇就业3000人以上，全县农村劳动力转移就业12万人以上。落实全民参保登记计划。持续扩大城乡居民保险覆盖面，确保2020年实现社保全覆盖。加强劳动保障诚信体系建设。落实农民工工资保证金制度，加大对恶意拖欠农民工工资违法失信行为的惩戒力度，构建和谐稳定的劳动关系。统筹城乡社会救助体系。认真落实高龄、城乡低保、残疾人"两项补贴"等保障救助政策，实施残疾儿童康复工程，对建档立卡贫困户及患有重大疾病的城乡特困群众及时予以救助，保障困难群众基本生活。完善住房保障体系建设。坚持房子是用来住的，不是炒的，加大对住房市场的宏观调控，加快保障房项目建设，努力做到住有所居。完善养老服务体系。加快明德城老年公寓项目建设，发展城乡养老服务，建设农村互助幸福院10个，社区日间照料中心1个，发展2家民办养老服务机构，让广大老年人安享幸福晚年。实施城市公益性公墓建设，努力营造生态、和谐、文明的殡葬新风。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，贯彻中省教育大会精神，全面完成姜村幼儿园、石牛九年制学校综合楼建设任务，巩固义务教育均衡发展和"双高双普"创建成果，启动义务教育优质均衡县创建工作;大力发展学前教育，提高普惠幼儿园覆盖率，狠抓教育质量提升、校(园)长教师队伍建设，着力解决好小学、幼儿园教师紧缺、创建债务化解、功能部室及信息化技术应用和教育内涵发展水平提升等问题，推进城乡教育一体化发展，努力办好人民满意的教育。实施健康乾县战略，完善分级诊疗、家庭医生签约服务和疾病应急救助制度，提高公共卫生服务能力。深入开展健康细胞示范创建工作，把健康理念传播到各个角落，把健康行为覆盖到方方面面，把健康服务惠及所有居民。扎实推进医药卫生体制改革，抓好县镇医疗机构试点工作。加强疫苗全流程监管，确保疫苗接种安全。优化妇幼健康全周期服务，扩大农村适龄女免费"两癌"筛查项目覆盖面。开展地方病防治专项行动，确保到2020年基本消除大骨节等地方病危害。推进文化繁荣发展，完成文化产业园区规划修编，做好第七批省市级非物质文化遗产项目申报及弦板腔、蛟龙转鼓等国省级非物质文化遗产传承工作，挖掘乾陵唐文化、范紫东戏曲文化内涵，讲好乾县故事。加强图书馆、文化馆和社区、镇村基层综合文化中心建设，深化文化体制改革，增强文化软实力。落实全民健身国家战略，加大体育惠民项目实施力度，推动全民运动健身。加强新媒体建设，积极推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设，深化群众性精神文明创建，营造现代文明新风尚。强化社会综合治理。积极稳妥推进司法行政体制改革，持续推进"七五普法"，强化社会治理和服务创新，让"枫桥经验"在我县落地生根。开展"信访基础业务规范提升年"活动，推进信访法制化建设，从源头上防范化解矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，完成阳峪、漠西、阳洪等6个基层派出所升等改造工程，在城区及550个自然村出入口、173个村委会广场、15个镇政府驻地街道建设报警与监控系统，构建城乡一体的安全监控体系。积极推进"十个没有"平安建设，深入开展"六反十打"专项行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力及其背后的"关系网"、"保护伞"，扎实开展"雷霆扫毒"专项行动，切实做到有黑必扫、有恶必除、有毒必肃，不断提升"三率"满意度。全面落实"四个最严"和"四有两责"监管要求，扎实开展农村假冒伪劣食品专项整治行动，积极开展放心消费创建活动，巩固省级食品安全示范县创建成果，让群众吃的放心、安心。牢固树立生命至上和安全发展理念，严格落实安全生产责任，持之以恒推进"三防三抓三严"，强化安全生产基层基础工作，提高安全生产和应急处突专业化水平，有效防范和坚决遏制重特大事故。各位代表!保障和改善民生没有终点，民有所呼，必有所应。我们将积极回应社会关切，顺应人民期待，从解决群众最关切、最直接、最现实的问题入手，工作重点进一步向民生倾斜，财力物力进一步向民生投放，下决心办好十项惠民实事。一是投资9000万元，完成1.5万户、90.8万平方米的清洁取暖改造任务。二是投资1.3亿元，抓好羊毛湾引水工程净水厂建设及剩余输水管道铺设，确保赶6月底实现通水。三是投资4711万元，新建水厂8处，完成16个镇162处水源地保护，巩固提升5万人的饮水安全。四是投资2200万元，完成1个卫生院公卫楼、3个县级重点专科、4个公卫数字化门诊、56个标准化卫生室建设。五是投资4700万元，完成49个村基层综合文体中心建设。六是投资1.2亿元，实施312国道乾县过境段公路改建工程，完成土地征迁及部分土方、涵洞、桩基工程建设。七是投资7036万元，完成16个镇办19个农村生活垃圾压缩中转站建设。八是投资1.3亿元，完成阳洪、马连、王村、周城等12个镇基础设施建设，50个村委会阵地提升及临平镇污水处理厂项目建设。九是投资1.5亿元，完成584套公租房及明德城老年公寓综合楼基础工程建设。十是投资3547万元，实施县乡道路生命安全防护工程，完成部分县道、村道绿化任务。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，努力让人民群众的日子越过越好! 三、加强政府自身建设新时代、新形势、新目标、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将坚持把讲政治放在首位，坚决做到"忠诚、干净、担当"，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。讲政治，忠诚施政。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，持之以恒推进"两学一做"学习教育常态化制度化，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展"讲政治、敢担当、改作风"专题教育，进一步严肃政治纪律、强化政治责任、体现政治担当。把党的领导贯彻到政府工作的各个方面、各个环节，坚决贯彻落实好中省市的决策部署，落实好县委的各项工作安排。严格落实意识形态四项清单，把意识形态工作与行政管理、行业管理、社会治理紧密结合，弘扬主旋律，传播正能量，守住舆论导向阵地。秉公心，依法行政。"行依法度，而言有信"。我们将坚持推进依法行政，严格遵守宪法和法律，扎实推进法制政府建设。严格按照法定权限行使权力、履行职责，规范执法行为，强化执法监督，坚决做到行政行为于法有据，行政人员法外无权。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，高质量办理人大建议和政协提案，全面推行政务公开，主动接受社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联和人民团体意见，完善集体讨论决定、专家论证、合法性审查、风险评估等机制，不断提高决策法治化、民主化、科学化水平，以政府的"法治指数"提升社会的"公平指数"，用公正赢得民心。重实干，高效执政。"为者常成，行者常至"。我们将大兴学习之风和调查研究之风，不断锤炼"五个过硬"，全面增强"八种本领"，坚决整治形式主义、官僚主义以及"慵懒散慢虚"等作风问题，切实解决重"痕"不重"绩"，留"迹"不留"心"等问题。始终把干事创业谋发展作为最大责任，坚持务实重干不懈怠，不驰于空想、不鹜于虚声，步步为营、踏踏实实干好工作。深入开展行政效能革命，以看不准不动手、看准了不松手、抓不成不回头的韧劲干事创业，推动"马上就办、办就办好"再提速，让"办事难、推进慢"成为"过去时、老皇历"，以政府的"效率指数"提升经济的"发展指数"，用实干拼出未来。守底线，廉洁从政。"为政之要，贵在廉洁"。我们将始终保持清廉本色，严格履行全面从严治党责任，完善权力运行机制和监督机制，加强审计监督，推进财政预决算公开。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯公共资金使用、公共资源交易、公共资产经营、公共工程建设以及扶贫等重点领域，加强廉政风险防控，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。牢记政府是人民的政府，坚持政府带头过紧日子，大力压减一般性支出，严控"三公经费"预算，勤俭办事，把有限的财力用在群众最需要的地方。政府工作人员要始终把纪律和规矩挺在前面，严守廉洁从政各项规定，守住底线，不踩红线，不碰高压线，以政府的"清廉指数"提升人民的"满意指数"，用清廉坚守信仰。各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们深知幸福不会从天而降，好日子都是干出来的。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以逢山开路的闯劲、抓铁有痕的韧劲、攻坚拔寨的拼劲，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，苦拼实干，不断把乾县各项事业推向前进，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代乾县追赶超越新篇章而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【三原县招商】2019年三原县政府工作报告

  三原县人民政府县长何锐各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。砥砺奋进务实苦干实现高质量发展良好开局2018年，是全县经济社会发展再加压、再奋进的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，以“巩固十强县、加快撤县设市”为总目标，紧盯“四场攻坚战”，集中精力抓大事，各项重点工作扎实推进，经济社会发展取得了令人欣慰的成绩。 追赶超越迈出新步伐。2017年我县跨入全省“十强县”以来，我们矢志不移抓发展、求突破，县域经济实现稳中有进，全县生产总值完成239.7亿元，增长9.1%;全社会固定资产投资完成181.8亿元，增长23.1%;规模工业总产值完成504亿元，增长17.5%;地方财政收入完成3.6亿元，增长8.9%;城乡居民人均可支配收入分别达到33650元和11748元，增长7.9%、9.1%，多项经济指标创历史新高，位居全市第一方阵。 脱贫攻坚进入新阶段。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全县上下尽锐出战、精准施策，累计投入5.6亿元，兴产业、强基础、扩就业、兜底线，高质量完成了21个贫困村退出、287户880名贫困人口脱贫任务，实现了全县所有贫困村摘帽出列，贫困发生率下降到0.88%。我县在全省脱贫成效县际交叉考核中取得优异成绩，脱贫攻坚进入历史新阶段。 城市品位实现新提升。三原是一座老城，基础设施差、改造难度大。为了全面提升城市品质，增强群众的获得感，我们在财力紧张的情况下，启动实施了总投资18.3亿元的清河综合治理、主题公园建设、城市道路改扩建、雨污分流管网改造等五大工程，投资量为历年之最，城区所有主干道全部完成升等改造，清河湿地公园建设、城市绿化亮化赢得市民“点赞”，城市面貌发生显著变化，城市建设的新序幕正在拉开。 人文三原焕发新活力。各种文化活动有声有色，先后走出去、请进来，赴港澳圆满举办了三原书画作品展及交流活动，承办了国际自行车邀请赛、全国红拳大赛、省十六运乒乓球赛等10余场大型赛事，荣获了省级全民健身示范县称号。中国工农红军三原地区出师抗日81周年纪念活动隆重举行，红色电影《三原一九三七》顺利杀青，“红色渭北，人文三原”的知名度和影响力持续扩大。 扫黑除恶取得新胜利。坚持扫黑务净、除恶务尽，顶住压力、重拳出击，集中打掉了盘踞三原20多年的最大涉黑犯罪团伙，立案侦办涉黑涉恶案件40起，破获24起，逮捕直诉51人，有力地震慑了违法犯罪，净化了社会风气。探索形成的“四突出四强化”做法，得到全国扫黑办和省委政法委的高度认可，我县扫黑除恶经验在全省推广。2018年再次被评为全省平安建设先进县，实现平安建设“三连冠”。一年来，我们主要做了以下工作： （一）致力“扩能”抓投资，发展动能持续增强。全县48个重点项目完成投资116亿元，其中伊利乳制品、达利园食品生产线等18个市级重点项目完成投资78.1亿元，占年度计划121.8%。高新区7个基础设施项目6个已动工建设，虽受国家金融去杠杆政策影响，项目进展有所迟缓，但县委、县政府拟采取EPC模式，继续推动工程建设。全年新引进招商项目42个，完成到位资金48亿元，实际利用外资1089万美元，引进10亿元以上项目6个、50亿元以上项目2个，促成了伊利、达利、紫泉、恒安等企业追加投资15亿元分别建设新的生产线。高规格举办了高新区物流产业推介会，现场签约项目12个，签约资金202亿元。全年在线办结项目406个，总投资333.4亿元;争取中省市项目328个，争取各类资金12.2亿元。 （二）致力“转型”抓产业，经济活力有效催生。全年新培育高新技术企业3家，纳新“五上”企业15个，8个“3+1111”重点工业项目完成投资6.6亿元，规模以上工业增加值完成125.1亿元，同比增长9.6%。全年实现非公经济总产值483亿元，非公经济增加值占GDP比重达到62%。出台了乡村振兴战略实施意见，编制了农业特色产业发展规划，粮食生产功能区划定工作稳步推进，全年粮食总产达到19.8万吨，培育产业化龙头企业5家，建成市级农业示范园5个、专业合作组织51家。“大棚房”清理整治有序推进，非洲猪瘟疫情得到有效防控。国家级电子商务进农村综合示范县项目扎实推进，县级电子商务公共服务中心、30个镇村级电商服务站点全面建成，全年新增电子商务企业13家，新增产值15亿元。启动了全域旅游示范县创建工作，全年接待游客730万人次，实现旅游综合收入38.3亿元，社会消费品零售总额完成61.12亿元，增长14.2%。 （三）致力“品质”抓提升，城乡面貌持续改善。备受市民关注的清河湿地公园建设正在抓紧推进，已累计完成投资1.9亿元。清林广场建成向市民开放，城市运动公园正在进行混凝土垫层浇注，西部绿林公园、城东休闲广场正在加快实施。临履大街、东五路南段等5条城市道路及部分雨污分流主管网改造工程全面完成。全国卫生县城顺利通过初验。完成三新路、周陂路、三独路等绿化平台建设300余公里，新建、改建卫生厕所10584座，建成城关麦刘村、新兴焦寅村、鲁桥孟店村等示范村30个，大程镇通过省级园林城镇复检，新兴镇柏社村荣获全省美丽乡村试点建设先进村、西阳镇东寨村荣获全省美丽宜居示范村称号。 （四）致力“生态”抓环保，环境质量明显好转。全面落实“五项清单”，成立了“1+12”环保督察组，强力推动“1+3+35”专项行动落实，率先在全市县区建立建筑领域智慧监管平台，全年整治“散乱污”企业145家，散煤治理5.9万吨，拆改燃煤锅炉、煤气发生炉45台，全县空气质量优良天数达到191天，PM2.5、PM10月均值较去年明显下降。坚持以环保督察倒逼责任落实，2016年以来中央环保督察反馈的15个问题、交办的28个信访案件全部整改到位，2018年中央环保督察“回头看”反馈的18个问题，16个已整改到位，国家大气强化督查十轮反馈的46个问题全部整改到位。全面开展清河流域综合整治，西阳、大程污水处理厂正式投入运营。嵯峨山矿山生态恢复治理任务已全面完成并通过市级验收。 （五）致力“发展”抓环境，服务效能稳步提升。坚持刀刃向内，先后取消行政审批事项76项，下放15个县级部门行政权力55项。深入119个重点项目和企业，扎实开展“暖企”行动和大走访活动，梳理交办的135条意见建议全部办结。出台了招商引资“钻石十条”政策，分步兑现了招商引资优惠承诺。全力推行“双随机、一公开”，双随机抽查事项清单全部向社会进行了公布。县行政审批服务局挂牌运行，划转行政审批事项213项。“三级联网四级联动”有力推进，全县便民中心和便民代办点实现镇村全覆盖。创新企业注册登记方式，强化便民利企服务，全县新登记各类市场主体3780户，同比增长23.37%;为小微企业融资1.67亿元。探索形成的“371228”工作模式被省市媒体专题报道。 （六）致力“精准”抓扶贫，脱贫攻坚实效突出。扎实开展“三查两对两补三提升”，危房改造、安全饮水、“油返砂”道路、标准化卫生室等硬件设施全面达标，所有贫困村扶贫互助资金协会实现全覆盖。积极运用“三变改革”成果，大力发展食用菌、电商、光伏及农产品深加工等特色产业，打造陵前电商、新兴奶山羊、安乐草坪植被、大程光伏、独李玫瑰菊花园等产业扶贫亮点20多个，带动1587户贫困户稳定增收。积极做好就业扶贫，建立就业扶贫基地9家，社区工厂6家，新增转移就业181人，实现创业42人，帮助406名贫困劳动力在家门口实现了就业。全面落实教育、健康扶贫政策，资助建档立卡学生2442人次，受惠金额169.1万元;为3033人次报销住院费用1658.2万元。全县脱贫攻坚工作取得决定性进展，我县“四联四强”区域化产业扶贫、“扶贫干部一线培训”等创新做法成为全省亮点。 （七）致力“民生”抓保障，社会大局和谐稳定。累计投入民生方面的资金达到22.8亿元，占财政总支出的88.9%。投资21.83亿元的9大类280项民生工程全面实施。全年累计发放城乡低保、残疾人生活补贴等各类补助救助资金4.7亿元。拨付以前年度欠拨职业年金3179万元。综合医改取得明显成效，被国家中医药管理局授予新一轮全国中医药先进县。教育发展日趋均衡，高考二本上线率达54.9%，普惠性幼儿园达到81所，义务教育段“大班额”现象得到有效控制。发放创业担保贷款4640万元，开发公益性岗位167个，城镇新增就业4628人次。镇村综合改革任务全面完成。二轮《三原县志》正式出版。“七五”普法、信访维稳、安全生产等工作扎实开展，公众安全感和满意度明显提升。 （八）致力“作风”抓落实，干事氛围更加浓厚。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，积极开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实向县委报告工作制度，认真执行县人大及其常委会各项决议，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年办理人大代表建议52件，政协委员提案156件，办复率均达到100%。不折不扣落实中央八项规定实施细则，持续开展“行政效能提升年”活动，严厉整治不作为、慢作为、乱作为行为，全县政府服务环境进一步优化，干部作风进一步转变。与此同时，科技、双拥、统计、审计、供销、粮食、广电、气象、档案、电力、邮政、电信、民族宗教、应急管理等各项工作都取得新成绩、新进展，工会、共青团、妇女儿童、残联、慈善、工商联、红十字会等事业得到全面发展。各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回顾一年来的工作，我们并不是轻轻松松走过来的。这一年，面对宏观经济下行压力、面对国家融资渠道收紧、面对减费降税政策实施、面对脱贫攻坚和生态环保等重大政治任务，能够取得这样的成绩实属不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，得益于全县广大干部群众的拼搏实干和艰辛付出。在此，我谨代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向理解支持政府工作的老领导、老同志，向所有关心关注三原建设发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到当前经济社会发展中仍存在着诸多困难和问题，主要表现在：一是经济运行质效不高，经济转型新的增长点尚未形成，发展竞争力不强的县情仍未改变;二是投资增长动力不足，重大产业项目接续不力，受土地、环评等因素制约，导致项目落地周期较长，也给我们扩大投资带来了较大约束;三是环境保护压力增大，大气污染问题依然突出，一些环保突出问题整改迫在眉睫，消化解决环保历史欠账仍需付出巨大努力;四是融资约束问题突出，受宏观经济形势、金融政策调整、建筑材料价格成倍上涨等客观因素制约，导致高新区等项目融资遇阻，推进有所迟缓。对这些困难和问题，我们将高度重视，在今年的工作中采取得力有效措施，认真加以解决。把握大势稳中求进推动高质量发展再谱新篇2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好今年的经济工作意义重大。我们要切实把思想统一到中央作出的“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变”的重大判断上来，统一到省委十三届四次、市委七届八次全会和县委十七届六次全会的部署要求上来，始终坚持稳中求进工作总基调，“稳”字当先，以“进”促“稳”，以“稳”应变，找准调结构的切入点、稳增长的着力点、惠民生的落脚点，保持经济社会平稳健康发展，奋力开创经济社会发展新局面。今年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届四次全会和市委七届八次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，积极发展“五大产业”，大力实施“六大工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长7%，全社会固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%，万元GDP能耗下降3.2%。为了实现以上目标，我们将继续聚焦重点，攻坚克难，以坚决打赢打好“三大攻坚战”为抓手，以持续推进脱贫攻坚、生态环保、高新区建设、清河综合治理、城市品位提升、乡村振兴“六件大事”为重点，以“功成不必在我”“功成必定有我”的境界和担当，久久为功、全面发力抓好今年各项工作，不断开创经济社会发展新局面。 （一）加速动力引擎，厚植经济发展新优势增强重大项目“带动力”。严格实行重大项目专班负责、重点项目“五个一”协同包抓机制，强化现场调研、现场协调、现场督办、现场约谈，确保年度总投资109亿元的亚琦国际商贸物流城、延长石油成品油储运等68个重点项目顺利开工建设。坚持“两套班子”运行，紧盯重点区域、百强企业、重大节会，“一对一”“点对点”主动推介招商，做大生产链、做优价值链、做强产业链，确保全年新引进招商项目15个，实现到位资金45亿元。紧盯中央预算内投资、基础设施补短板等重点领域，积极捕捉政策信息，发挥优势精心策划包装项目，全力争取中省市项目资金支持。强化高新区“引领力”。积极克服金融政策调整带来的影响，果断应对高新区建设中遇到的困难和问题，加快EPC模式推进力度，确保高新四路、创新三路、文化艺术中心等项目取得实质性进展。坚持“产城一体、园城互动、一区多园、融合发展”的发展思路，加快高新区集中供热、给排水、中医院、房地产等配套设施建设，全面提升高新区的产业聚集力、综合承载力、发展带动力，实现以产促城、以城兴产。大力发展“三个经济”，以建设大西安“三园两基地”为目标，以亚琦、国坤、宏辉、宝湾等签约物流项目为依托，规划建设占地3000亩的现代商贸物流园，聚合物流产业强大势能。强化高新技术企业培育服务，发挥高新区知识产权中心、高新技术企业俱乐部平台作用，打造一批具有竞争力的“单打冠军”“配套专家”“隐形小巨人”。提升营商环境“服务力”。认真贯彻落实《优化营商环境条例》和《三年行动计划》精神，继续刀刃向内，在减权放权、提高效率、便企利民上发力，着力打造法治化、规范化、便利化营商环境。实施更大规模的减税降费，落实对小微企业和科技型初创企业的普惠性税收减免政策，从根本上降低企业运行成本。全面实行“一枚印章管审批”，进一步压缩审批时限，提高办事效率。完善县镇村政务服务体系，力争年底政务服务事项全部实现“一网通办”和“最多跑一次”。健全以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体制，杜绝“一事多罚”，保护民营企业合法权益。继续深入开展营商环境“大走访”及“暖企”行动，诚心当好服务企业的“五星级店小二”。 （二）强化转型升级，厚植产业发展新优势激活工业发展“新动能”。建立临规企业储备库，从增加生产、降低成本、综合服务等方面量身制定激励帮扶政策，推动企业上规模、上水平，力争全年培育规模工业企业8户以上，实现规模工业总产值544亿元，同比增长8%。加大技术改造力度，将工业发展专项资金向技改创新、新品开发倾斜，全力支持传统产业优化升级。坚持把工业投资作为工业稳增长的首要举措，加强投资入统辅导，建立动态管理跟踪机制，确保伊利乳制品、恒安高档卫生用品、紫泉红牛功能饮料等一批工业项目早日建成投产，形成新的实际产能。民营经济已经牢牢占据我县经济总量的“半壁江山”，成为推动高质量发展的中坚力量。我们将坚定不移鼓励支持民营经济发展，全面落实1000万工业发展基金，强化正向激励带动，有效解决企业“融资难、融资贵”等问题，推动民营经济走向更加广阔的舞台。全力抓好小磨香油双创基地和30万平米标准化厂房建设，搭建中小企业创业孵化平台，力争年内实现非公经济产值490亿元，增加值占GDP比重达到59%以上。构建农业农村“新格局”。认真落实全国农业农村工作会议精神，深入实施乡村振兴“十大行动”，在稳定粮食产量的前提下，推动以苹果、奶山羊、蔬菜三大特色产业为主导，以时令水果、酿酒葡萄、苗木花卉、畜禽养殖等产业为基础的“3+X”特色现代农业发展，确保全年粮食总产达到20万吨，苹果总产达到13万吨，蔬菜总产达到112万吨，发展种养大户57个，现代农业示范园区3个。投资10.6亿元，全力办好农村10件实事，建设高标准农田1万亩，千亩示范方4个;新增输变电工程3处，改造农村电网8.8公里;在新兴、嵯峨、高渠等8个镇(办、中心)21个行政村实施安全饮水巩固提升工程，改善4.3万人的饮水条件。毫不松懈抓好非洲猪瘟疫情防控，保护生猪基础产能。深入推进“大棚房”问题清理整治，严格涉农项目审查，建立长效机制，真正做到农地农用、还地于农。打造三产服务“新亮点”。深入实施国家电子商务进农村综合示范县项目，确保顺利通过验收。加快建设“天猫优品服务站”和菜鸟物流体系，突破信息和物流瓶颈，有效解决农产品买难卖难问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”双向流通，全年新增电子商务企业20户，实现新增产值15亿元。借助红色电影《三原一九三七》拍摄效应，深挖渭北革命精神，筹建渭北革命和中国工农红军三原改编纪念园，集中推出一批重大节会、重大赛事活动，充分展示“红色渭北、人文三原”魅力。启动实施嵯峨山农旅结合项目，与泾阳县联手打造拥山纳水、依景带村的生态旅游大景区。加快全域旅游示范县创建步伐，力争全年接待游客780万人次，实现旅游综合收入39亿元。 （三）坚持宜人宜居，厚植城乡建设新优势全方位建设“品质城市”。以“市”的理念、标准，全方位提升城市品质，加快推进三原“撤县设市”步伐。投资18.2亿元，全力办好城市10件实事。投资2亿元，启动清河北岸文化休闲长廊及广场、停车场等项目，继续推进清河湿地公园建设。加快推进3座城市主题公园(广场)建设，确保西部绿林公园、东部城市运动公园5月1日建成向市民开放，城东休闲广场年底建成向市民开放。启动城北中央商务区步行街建设，高起点规划、高标准设计、高水平配套，将其打造为体现时代气息、彰显时代特色的高品质城市街区。实施城市管网雨污分流改造工程，投资7800万元对县城东西部2.7公里排水管网进行改造提升，着力解决城市管网年久失修、设施老化的现状。切实抓好总投资11.2亿元的铁建处、县医院、生司棚户区改造项目，全面提升城市人居环境质量。精细化管理“卫生城市”。创新城市管理模式，建立大数据系统，推进城市管理科学化、精细化、智能化。严格城市规划管控，强化城市综合执法，坚决杜绝乱搭乱建。启动城市“更新行动”，有序改造城市重点街区建筑立面，合理规划、新建改建城市公厕6座，打造人行街、池阳大街、东三路“严管一条街”，不断提升城市的“颜值”和“魅力”。创新城市保洁机制，推行环卫市场化运作模式，持续改善城市容貌。巩固卫生县城、文明城市创建成果，在合理设置、有序管理集贸市场、街头摊点等经营场所的基础上，持续发力抓好环境卫生、市政设施、绿化养护等工作，从办好“小事”中不断提升群众获得感。今年要举全县之力，确保“全国卫生县城”创建成功。深层次打造“美丽乡村”。全面落实农村人居环境整治三年行动计划，以垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点，打好乡村振兴战略第一仗。实施农村环境综合整治项目，对5镇9村生活垃圾和生活污水进行集中收集处理，并在全县范围内逐步推开。落实农村改厕三年行动计划，年内完成14774座改厕任务。巩固扩大示范路、示范村建设成果，投资1.1亿元对安陵公路、耀新路等道路进行升等改造，投资6720万元对新兴、鲁桥、大程、高渠等镇区的道路、排水等设施进行提升，全年新建县级美丽宜居示范村28个、争取创建省市美丽宜居示范村5个。深入开展乡村文明行动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培育文明进步、崇德向善的淳美乡风。 （四）围绕和谐共生，厚植生态保护新优势优化生态“格局”。持续完善生态环保基础设施，投资7.8亿元，启动实施县城污水管网改建、县城污水处理厂提标改造、高新区第二污水处理厂、大程镇污水处理厂二期等19个生态环保类项目。坚持宜电则电、宜气则气，加强供电、供气管网基础设施建设，全面完成城关街办清洁取暖整镇推进和示范村改造提升任务，为全县提供可借鉴可复制的成功经验。严格落实河长制、湖长制，健全完善城乡生活污水处理和配套设施，系统推进水污染防治，坚决打好碧水保卫战。加强农业面源污染防治，全面提高农村生态环境质量。坚守生态“底线”。注重统筹兼顾，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，把握好工作策略、工作标准和工作力度，向生态环保要质量、要效益。深入落实“五项清单”和大气污染防治攻坚行动，下硬手、出重拳、铁面执法，严防环境突出问题发生。坚持高标准、严要求，对中省督查反馈及交办的生态环保问题，不折不扣坚决完成整改。继续加大“散乱污”企业、散煤销售点及燃煤锅炉、煤气发生炉整治力度，推动大气质量持续向好，力争全年空气质量优良天数达到200天以上。 （五）致力改善民生，厚植百姓生活新优势决战决胜提高“幸福感”。以《打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》为指导，严格落实“两不愁、三保障”要求，对已经退出的贫困村和贫困户，做到帮扶政策不退、力度不减，切实保证现行标准下的脱贫质量。投入7亿元，全面落实脱贫攻坚各项政策，推动村级基础设施及公共服务大提升。进一步强化中长期产业培育，全力打造产业扶贫典型，确保做到一镇一特色、一镇一亮点，年内新培育2-3个省级产业典型。扎实兑现教育扶贫、健康扶贫、危房改造等政策，保障贫困户基本生活。积极推行“扶志六法”，全力做好就业扶贫，营造自主致富、脱贫光荣的社会氛围，确保高质量完成293户823人的脱贫任务。织密织牢增强“获得感”。投资24.2亿元，实施10大类187件民生项目。年内发放创业担保贷款3500万元，开发公益性岗位100个，城镇登记失业率控制在3.9%以内。投资5050万元，实施义务教育学生营养改善和农村教育条件提升工程，启动东郊小学筹建项目，继续解决好“择校热”“大班额”等问题。扎实推进“健康三原”建设，进一步深化综合医改，有效解决群众看病难、看病贵问题。稳妥实施全面“两孩”政策，促进人口均衡发展。建设民政救助大数据系统，做好城乡居民养老、城乡低保、大病救助等工作，密切关注“三留守”人员生活，让困难群体的生活更有温度、更有质量。共治共享增强“安全感”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“七五”普法活动，强力推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，持续深化“十个没有”平安建设。大力推进“雪亮工程”，为平安三原架起“天罗地网”。全面做好涉及房地产、征地拆迁、非法集资等领域信访维稳工作。严格落实安全生产责任，强化食品药品、特种设备等重点领域安全监管，提升安全生产和应急处突专业化水平。深入开展双拥共建活动，继续做好民兵预备役、民族宗教等工作，努力营造和谐稳定的社会氛围。 （六）激活发展要素，厚植改革创新新优势强化改革“助推器”功能。扎实推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，运用市场化、法治化手段推动“僵尸企业”加快出清。深化国资国企改革，加快宏远公司“三供一业”分离移交工作进度，稳步推进县焦化厂企业改制。切实做好政府机构改革，确保3月底前全面完成改革任务。持续推进以土地“三权分置”、集体产权制度等为主的农业农村综合改革，让群众更多地享受改革红利。深化金融改革创新，严厉打击非法集资等违法金融活动，积极防范化解金融风险。打造创新“孵化器”平台。深入实施创新驱动战略，聚焦科技创新“六大工程”，加强科技创新平台建设，力争全县高新技术企业达到11家，年底再建2个众创空间和星创天地。突出创新成果转化，引导企业开展多层次、多领域对接交流活动，解决技术问题，破解发展难题，着力在重大科技成果转化上取得新突破。落实“双创”计划及“人才”引进计划，加大青年科技人才、专业技能人才、优秀教育人才、乡土人才招引培养力度，积极引进“高精尖缺”等特殊人才，以人才优势汇聚发展新力量。发挥财政“稳定器”作用。受减费降税政策影响，今年我县地方财政收入直接减收6000多万。按照“抓大不放小”的原则，必须进一步强化税收征管、税源挖潜和非税收入征缴，做到依法征收、应收尽收。要牢固树立过紧日子的思想，严控“三公”经费等一般性支出，继续把保运转、保工资和保基本作为财政支出的优先方向，确保把有限资金用在刀刃上。全面实施预算绩效管理，持续简化财政资金拨付程序，定期清理结转结余资金，不断提高财政资金使用效益。加强政府性债务风险管控和融资平台监管，有效提高债务风险应急处置能力。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。我们要从群众最关心的事情做起，从百姓最关注的问题抓起，一年接着一年干，一件接着一件办，一步一个脚印，切实把为民造福的事情办好办实、办在心上。忠诚担当加压奋进锻造高质量发展时代铁军各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将以“铁军”标准，锻造“铁军”队伍，以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感，奋力写好三原高质量发展的时代答卷。以铁的意志，锤炼抓落实“新本领”。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，不断提高政治站位和政治自觉。坚持党对一切工作的领导，坚决服从县委领导，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真办好人大议案、政协提案和意见建议。解放思想、开阔眼界，大胆尝试招商引资、项目运作、产业聚集的新思路、新模式，不断增强抓经济、谋发展、纾民困、帮民富的能力。以铁的担当，展现抓落实“新作为”。坚持正身率下领着干，充分发挥“头雁效应”，用“真本事”“硬功夫”和“好口碑”，为干部群众立标杆、树榜样、做表率。坚持不等不靠主动干，敢于“啃硬骨”，勇于“挑重担”，对定下的目标、下达的任务，说办就办，马上就办，让事不过夜、立说立行成为工作新常态。坚持高点定位用心干，树立“干就要干最好、干就要争第一”的理念，对标先进找差距，取长补短促发展，力争创出更多的三原经验和三原模式。以铁的作风，提升抓落实“新效能”。大力发扬“钉钉子”精神，增强责任意识和效率意识，切实以“一日无为、夜不能寐”的状态谋发展。坚持“严”字当头、“实”字为要，健全完善绩效管理和督查考核体系，跟踪督办重大决策、重点工作，以督导促落实，以激励促提升，以问责求实效。强化差异化考核奖励，通过打擂台、晒成绩，形成你追我赶的干事氛围。切实用好“三项机制”，旗帜鲜明地为干事者撑腰，为担当者负责，为创新者鼓劲，不断释放能者上、错者容、庸者下的强烈信号。以铁的纪律，树立抓落实“新形象”。以秦岭北麓违建别墅问题为镜鉴，坚决克服形式主义和官僚主义，把严守政治纪律和政治规矩体现在政府工作之中。强化法治思维和法治理念，扎实推进法治政府建设，坚持做到依法决策、依法行政。从严履行党风廉政建设“一岗双责”，强化重点领域、关键岗位监督，扎紧、织密、筑牢制度的笼子。不折不扣落实中央八项规定和实施细则要求，加强公职人员警示教育，严肃查处不正之风和腐败行为，着力营造风清气正的良好政治生态。各位代表，百舸争流，奋楫者先;千帆竞发，勇进者胜。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，继续保持激情奋进、务实担当的精神状态，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写新时代三原追赶超越新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!三原县2019年城市实事项目单位：万元序号项目名称建设规模及内容投资规模责任 单位1文体休闲健身工程在东郊中学东侧建设南北长240米、东西宽40米的城市运动公园；在东郊中学对面建设占地70余亩的城东休闲广场；完善西延高速出入口两侧园林道路、休闲设施，改造成绿林休闲公园。15200教育局 住建局2东西部排水工程东部排水南起丰原街北至污水处理厂，全长1.1公里；西部排水南起池阳大街西段北至西北排水口，全长1.6公里。7800住建局3城区污水 处理工程对县污水处理厂提标改造，改造后日处理污水5万吨，水质达到地表水4类标准。3600住建局4清河流域治理工程建设湿地公园城区段、湿地公园二期、清河北岸文化景观长廊、景观及相关配套工程。20000住建局5高新区基础设施工程在高新区建设高新大道、创新三路、高新四路、文化艺术中心等基础设施工程。80000高新区管委会6城乡居民保障工程落实2.9万人高龄补贴、2400名60岁以上被征地农民生活补助、5000余名优抚对象抚恤金、60岁以上城乡居民养老金及特定人员工龄补助；为全县参保职工及城镇居民住院和门诊进行报销补助；开展100名残疾人托养服务。18476人社局 民政局 残联7建筑垃圾回收利用工程建设建筑垃圾再生利用处置设施项目，年处理建筑垃圾180万吨。9200市容局8就业和再就业促进工程扶持350户创业，开发公益性岗位100个，创业培训500人，就业培训900人。3762人社局9棚户区改造工程实施铁建处棚户区、县医院家属小区棚户区、生产资料公司棚户区改造项目。23300住建局 卫计局 县联社10商务区步行街建设工程建设东起裕原路西至中心花园，全长330米、宽24米的步行街及迎宾广场、水景廊道、演艺广场等附属设施。1300住建局合计182638三原县2019年农村实事项目单位：万元序号项目名称建设规模及内容投资规模责任单位1农村教育条件提升工程建设高渠中学、赵渠小学、陂西中心小学等5所学校教辅用房，建设东郊、高渠、大村王3所幼儿园。2090教育局2农村公共卫生提升工程为全县参合农民住院和门诊进行报销补助；对部分计划生育家庭进行奖励扶助；免费提供14类公共卫生服务。27308卫计局3农村交通设施建设工程实施陂三公路改建，全长19.3公里；对新兴镇镇区2000米道路进行提升改造；对高渠西秦村、申家村等4个村，西阳镇五联村，渠岸镇惠家村道路进行硬化修整。10190交通局新兴镇 高渠中心西阳镇 渠岸镇4粮食增产 工程建设高标准农田1万亩，千亩示范方4个，新打机井19眼，埋设暗管20公里，修筑田间生产路46.6公里，土壤改良0.8万亩，改造泵站1座，新建改建渠道管道10公里。5225农发办 国土局 水利局 农牧局5农村电网升级改造工程实施清河、高渠110千伏输变电工程，实施35千伏安乐二期工程，实施“煤改电”配套工程。7111电力局6“气化三原”工程建设义和至西阳中压燃气管道9.7公里，在渠岸镇黄毛村建设调压站一座；实施马额、徐木20个行政村8020户天然气入户工程。15500天然气公司 马额中心徐木中心7清洁能源试点工程对全县28个试点村24801户实施冬季取暖“煤改气”或“煤改电”改造工程。14881发改局8扶贫工程落实11000名低保对象低保金、4200名残疾人生活补贴、550名特困人员供养金，对2000名患大病困难群众实施救助、补充全县建档立卡贫困人口医疗保障补助金，对全县义务教育段学生进行营养改善，培训农民10000人；新打配水源井3眼、修建蓄水池1座，铺设供水管道182公里，受益人口4.3万人。12029民政局卫计局 科技局 教育局 水利局9美丽乡村建设工程在鲁桥镇东里村新建村史馆；在大程镇西张村建设办公楼一座；在高渠服务中心申家村、西秦村建设村内排水管道2500米，建设农村庭院式住宅80户。3785鲁桥镇 大程镇 高渠中心10生态环境 保护工程治理水土流失面积16.7平方公里；对全县5镇9村的生活垃圾和生活污水进行治理；在大程镇建设日处理污水5000吨污水处理厂，铺设管网7公里。7780水利局 环保局 大程镇合计105899《政府工作报告》名词解释(1)“四场攻坚战”：2018年市上提出的四场攻坚战指精准扶贫精准脱贫、生态环境保护、优化营商环境、巩固创文成果;2019年提出的三大攻坚战指精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险。(2)EPC模式：指由县政府通过招投标确定一家总承包公司，对高新四路、创新三路、高新大道等基础设施建设项目实行全过程或若干阶段的承包。(3)“3+1111”工程：3代表实施工业提质增效、总量提升、“双创”建设三大行动计划;1111代表10个县域工业集中区(我县1个)、100户在建重点工业项目(我县8个)、100户企业“三品”建设(我县16个)、培育100户成长型企业(我县9个)。(4)“五上企业”：指规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。(5)环保“五项清单”：指任务清单、责任清单、标准清单、信息化任务清单和督办清单。(6)“1+3+35”专项行动：1指《铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作实施方案》;3指督查考核、环境污染违法行为举报奖励、环境问题第三方监督等3个实施办法;35指产业结构调整等35个专项实施方案。(7)“钻石十条”政策：指我县招商引资工作中，在高新技术产业、高端装备制造产业、绿色食品及医药研制产业、现代商贸物流产业、特色文化旅游产业、现代农业产业、飞地经济、重大项目供给、投资要素成本、引荐人奖励等十个方面制定出台的优惠政策。(8)“双随机、一公开”：双随机指在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员;一公开指对抽查情况及查处结果及时向社会公开。(9)“三级联网四级联动”：指依托全市统建的政务服务网，构建一个线上线下一体化融合发展、“市—县—镇”三级联网层级清晰、“市—县—镇—村”四级联动快捷高效的政务服务大通道。(10)“371228”工作模式：3指县级领导、部门、联络人三级包抓帮扶机制;7指整治“庸懒散慢乱”行为、治乱减负、清查惠企政策等7个专项行动;12指继续清理行政许可审批事项、优化行政许可审批事项办理流程、严格实施行政许可审批事项集中办理等12个重点任务;28指对破坏营商环境的人和事进行责任追究的28种情形。(11)农村“三变改革”：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。(12)“四联四强”模式：指独李镇赵渠村探索形成的“政府联企业、企业联基地、基地联农户、农户联股份，让领航能力变强、特色产业做强、群众收益增强、企业效能创强”的产业扶贫模式。(13)“三查两对两补三提升”：三查指查资金拨付使用情况、查项目建设推进情况、查政策兑现落实情况;两对指对标任务标准、对标时间节点;两补指补齐攻坚短板、补强工作弱项;三提升指提升工作精准度、提升扶贫加速度、提升群众满意度。(14)“四突出四强化”：指突出依法严惩，强化高压震慑;突出政治站位，强化责任担当;突出依靠群众，强化严打声势;突出综合整治，强化基层基础。(15)树立“四个意识”：指树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(16)做到“两个维护”：指坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。(17)发展“三个经济”：指省上提出的发展枢纽经济、门户经济和流动经济。(18)“五个一”协同包抓：指一个项目、一名县级领导包抓、一个责任部门负责、一套班子协调、一套实施方案。(19)三园两基地：指航空配套产业园、大西安国际商贸园、食品工业园，高新技术孵化基地、军民融合基地。(20)三去一降一补：三去指去产能、去库存、去杠杆，一降指降成本，一补指补短板。(21)僵尸企业：指长期亏损、扭亏无望、生产停滞，要靠输血存活的企业。(22)“十大行动”：指乡村规划提升行动、现代农业提质行动、产业融合发展行动、农业品牌建设行动、乡村公共服务提标行动、最美乡村创建行动、乡村人才引育行动、乡村文化建设行动、乡村社会治理行动、精准脱贫攻坚行动。(23)“两带两区多点”：两带指富硒农产品生产带和旱腰带地区特色产业带;两区指北塬优质果业生态区和近郊都市农业生产区;多点指多个奶山羊集约化养殖示范点。(24)“四好农村路”：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。(25)“数字城管”：指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理的现代化的信息化措施。(26)“两不愁、三保障”：两不愁指不愁吃、不愁穿，三保障指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。(27)“扶志六法”：指“教育引导法”正家风、“行为规范法”立正风、“村规民约法”改民风、“文明创建法”树新风、“公益救助法”促和风、“司法保障法”倡清风。(28)“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。(29)“枫桥经验”：指浙江省绍兴诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少、治安好”的枫桥经验。(30)“十个没有”：指没有宗族恶势力、没有吸贩毒品、没有聚众赌博、没有封建迷信、没有邪教传播、没有乱砍(开)乱挖、没有矛盾激化、没有非正常上访、没有村干部违法违纪、没有刑事案件。(31)“雪亮工程”：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。(32)“三权分置”：指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。(33)“六大工程”：指科技创新平台强基、科技创新项目培育、企业创新能力提升、科技创新集群打造、知识产权创造运用、科技创新人才培养等工程。

  2025-07-09

• 【咸阳招商】咸阳重点项目集中开工推动招商引资新热潮

  2019年，咸阳市举办重点项目集中开工动员会，推动招商引资取得显著进展，首批443个市县两级项目正式启动。这批项目覆盖城市建设、高新科技、基础设施和生态环保等多个领域，总投资规模庞大，旨在强化区域产业升级和经济增长基础，为咸阳市经济注入新动力，提升招商引资吸引力。 一、 咸阳装备制造产业园成为此次动员会的核心地点，标志着咸阳市重点项目集中开工的正式启动。在2019年举行的大型动员会上，咸阳市相关部门强调这批项目的战略性意义，凸显对区域经济的支撑作用。作为陕西省区域发展的重要节点，咸阳市通过高标准规划统一执行，确保项目顺利推进。这一举措体现了咸阳市在优化营商环境上的努力，通过集中开工方式吸引更多资本和资源落地，强化咸阳市经济结构转型的实际行动。 二、 本次开工项目涉及城市建设、高新科技、基础设施和生态环保等多元领域，通过合理布局提升咸阳市整体发展效率。城市建设类项目聚焦于城区改造和公共服务设施完善，包括道路升级和环境美化；高新科技类项目则集中于智能制造和研发创新，例如电子信息技术应用的产业园区建设。基础设施项目覆盖交通网络优化和能源系统完善，以增强区域互联互通能力；生态环保项目重在污染治理和资源循环利用，如水体净化设施建设。这些领域的协同推进有助于咸阳市实现可持续发展目标，提高招商引资的产业匹配度，吸引外部投资流向高附加值产业。 三、 该批次项目对区域经济发展产生积极影响，主要表现在促进产业升级、优化就业结构和增强城市竞争力等方面。咸阳市作为关中平原经济区的重要城市，这批重点项目的实施加速了产业链条集成，例如通过装备制造产业园的扩建推动产业集聚。这将拉动上下游企业联动发展，创造更多本地就业机会，吸引周边地区劳动者流入。同时，项目的环保和科技元素强化了咸阳市在绿色经济领域的领先地位，提升招商引资的国际吸引力。在陕西省区域一体化框架下，咸阳市的项目布局有助于缩小城乡差距，促进区域均衡发展。 四、 总体来看，咸阳市在重点项目管理上采取系统性策略，确保实施效率和风险控制。2019年规划中，市级重点项目数量较多，其中较大规模项目占主导比例，反映咸阳市追求规模效益的路径。项目推进过程中，咸阳市注重政策配套和监管保障，例如建立健全审批流程来降低投资门槛，从而提高招商引资成功率。未来展望，这批项目的完成为咸阳市经济注入可持续动力，奠定区域增长新格局。在国家级战略支持下，咸阳市将继续优化投资环境，深化与省内外区域的合作，力争成为陕西省经济发展的重要引擎。

  2025-07-09

• 【咸阳招商】永寿工业产值首破百亿彰显强劲动力

  在招商引资驱动下，永寿县工业经济实现历史性跨越，总规模首次突破一百亿元大关，反映了县域工业结构优化升级的战略性进展，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、强化战略引领与政策布局。永寿县以"工业强县"战略为核心，大力实施"3+1111"工程，聚焦重点产业培育，通过政策支持推动企业规模化、差异化发展。工程内容涵盖主导产业集群培育和重点企业孵化，系统性引导要素集聚，夯实工业基础，提升综合竞争力，形成良性的产业链协同机制，避免简单重复建设。 二、推进重点项目落地与集群壮大。围绕招商引资成果，永寿县加速引入和建设关键项目，包括无纺布二期、蜀羊防水材料及秦航机器人生产线等，推动产线智能化升级。产业集群规模持续扩张，如防水材料产业链深化整合，瑞迅无纺布等项目扩产增效，实现产销两旺局面，增强工业供给端韧性。 三、聚焦技术创新与产业升级。通过技术改造与研发投入，永寿企业实现效能提升，如华浩轩获得高新技术企业认定，带动精密制造和腐植酸盐生产等项目投产，优化产品结构。自动化生产线普及减少人力依赖，提升单位产出的资源效率，促进绿色低碳转型。 四、提升整体工业发展质效。招商引资拉动企业增品种、提效益，麦克斯有机水溶肥、金润德纺纱等扩能项目全面运行，规模化生产形成规模经济效应。工业运行数据显示，永寿规上工业增加值显著增长，综合指标显示产业价值链持续向中高端延伸，实现工业经济的高质量跃升。

  2025-07-09

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